周至柔,1899年生,曾任中華民國陸軍、空軍一級上將。1957-1962年任第6任台灣省政府主席,當年戒嚴時期,1959年10月間,蔣中正總統巡視中華路,見到許多殘破不堪的棚屋建築,在第63次「反共抗俄總動員會報」中指示:「應予澈底整頓」。沒過多久,時任臺灣省政府主席的周至柔,接下這個改革市容的重要任務,與警備總司令黃杰將軍,指定警總副總司令李立柏將軍組成「指導會報」,來負責協調相關事宜。包括省政府、警總、北市府等單位共同組成了「中華商場整建委員會」。此一委員會由當年時任臺北市市長的黃啟瑞來擔任主任委員。
1960年三月,周至柔依議決定,轉奉行政院兼院長陳誠,核准施行,令派臺灣省政府委員會臺灣警備副總司令李立柏中將董其事。
完工後的8棟商場,除了由當年省主席周至柔題字命為「中華商場」。1961年4月22日,中華商場落成典禮假臺北市中山堂舉行,典禮由周至柔在中華商場第五區主持剪綵揭幕,興建中華商場有功人員均獲周至柔主席頒獎。