周至柔，1899年生，曾任中華民國陸軍、空軍一級上將。1957-1962年任第6任台灣省政府主席，當年戒嚴時期，1959年10月間，蔣中正總統巡視中華路，見到許多殘破不堪的棚屋建築，在第63次「反共抗俄總動員會報」中指示：「應予澈底整頓」。沒過多久，時任臺灣省政府主席的周至柔，接下這個改革市容的重要任務，與警備總司令黃杰將軍，指定警總副總司令李立柏將軍組成「指導會報」，來負責協調相關事宜。包括省政府、警總、北市府等單位共同組成了「中華商場整建委員會」。此一委員會由當年時任臺北市市長的黃啟瑞來擔任主任委員。
1960年三月，周至柔依議決定，轉奉行政院兼院長陳誠，核准施行，令派臺灣省政府委員會臺灣警備副總司令李立柏中將董其事。
完工後的8棟商場，除了由當年省主席周至柔題字命為「中華商場」。1961年4月22日，中華商場落成典禮假臺北市中山堂舉行，典禮由周至柔在中華商場第五區主持剪綵揭幕，興建中華商場有功人員均獲周至柔主席頒獎。