當年戒嚴時期，1959年10月間，蔣中正總統巡視中華路，見到許多殘破不堪的棚屋建築，指示：「應予澈底整頓」。沒過多久，時任臺灣省政府主席的周至柔，接下這個改革市容的重要任務，與警備總司令黃杰將軍，指定警總副總司令李立柏將軍組成「指導會報」，來負責協調相關事宜。包括省政府、警總、北市府等單位共同組成了「中華商場整建委員會」。
中華商場興建期間，時任臺北市市長的黃啟瑞，擔任整建委員會的主任委員，見證並主持了商場從無到有的過程。如此龐大的陣容，1961年4月22日，中華商場在驚人的都市更新效益下落成了，落成典禮臺北市中山堂盛大舉行，典禮由周至柔在中華商場第五區主持剪綵揭幕，興建中華商場有功人員均獲周至柔主席頒獎。