湖南長沙人,戒嚴時期,1959年10月間,蔣中正總統巡視中華路,見到許多殘破不堪的棚屋建築,指示:「應予澈底整頓」。沒過多久,時任臺灣省政府主席的周至柔,接下這個改革市容的重要任務,與警備總司令黃杰將軍,指定警總副總司令李立柏將軍組成「指導會報」,來負責協調相關事宜。包括省政府、警總、北市府等單位共同組成了「中華商場整建委員會」。
中華商場興建期間,於《中華商場整建經過紀實》紀錄,黃杰至整建現場監督施工時,設計師趙楓向黃杰報告最新進度,黃杰一路見證了商場從無到有的過程,直到1961年,4月22日中華商場在第五棟盛大開幕。1962年,黃杰繼周至柔之後,接任臺灣省政府主席。